经过九、十月份“两年行动”工作安排部署，北京市两年行动基本步入正轨，在做好前期准备工作的同时，加快落实两年行动具体工作的步伐。现将本月的主要工作汇报如下：
   一、陆续出台重要治理措施，促进两年行动深入开展
   根据“两年行动”的工作部署，结合北京市的实际，在九、十月份草拟了《关于对保障性安居工程预拌混凝土生产质量实施监理的通知（试行）》、《关于增加“7天混凝土试件见证检测项目”的通知》、《关于北京市实施建设工程质量终身责任承诺制的通知》等文件的基础上，组织公开征求意见，并组织有关专家和人员进一步讨论修改，截止2014年12月5日，《关于对保障性安居工程预拌混凝土生产质量实施监理的通知（试行）》和《关于增加“7天混凝土试件见证检测项目”的通知》已印发500余份，同时通过网络等媒体进行发放，下一步将组织有关单位进行宣贯和讲解。
    二、强化监督执法培训工作，提高两年行动工作水平
    为认真贯彻落实两年行动工作要求和部署，充分发挥工程质量、市场行为监督队伍作用，提高两年行动工作水平，确保工程质量治理两年行动顺利开展。北京市住建委积极组织开展“两年行动”有关培训工作。首先，学习了住建部下发的《工程质量治理两年行动方案》和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为的通知》等文件；其次《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》进行了政策解读；最后，组织对本市出台和拟出台的有关文件进行讲解培训，主要包括《北京市工程质量专项治理两年行动工作方案》、《"北京市工程质量专项治理两年行动"转包违法分包等违法行为专项治理方案》《北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案》《关于在本市建设工程增加7天混凝土见证检测项目的通知》等十多份文件。截止12月1日，共对外省市驻京企业主要负责人和项目负责人180多人进行培训；共组织北京市属集团和总公司负责市场和经营的负责人及二级公司负责人260多人进行了政策法规学习；共为全市16个区（县）和经济技术开发区两级建设系统市场行为、质量监督执法人员700余名（次）进行培训。
    三、全面开展预拌混凝土专项检查，遏制违法违规行为初见成效
    为进一步规范本市建设工程混凝土生产和使用活动，有效遏制混凝土生产使用过程中的违法违规行为，保证工程结构质量和使用安全，结合本市质量管理工作的紧迫要求，2014年9月2日，市住房城乡建设委组织专项执法检查自9月3日开始至10月初结束。从检查结果看，预拌混凝土质量管理整体情况在可控范围内，但仍然存在许多直接影响预拌混凝土质量的薄弱环节，质量管理形势依然不容乐观。主要表现在以下问题：部分预拌混凝土企业对质量管理工作重视不够，质量保证体系不健全；部分预拌混凝土企业试验室质量管理工作不到位，对原材料或产品质量控制把关不严；部分施工单位使用无预拌商品混凝土专业企业资质的搅拌站供应混凝土；部分工程未按照要求留存视频监控资料；有些工程未按规定对搅拌站进行实地考察。
    此次对全市混凝土搅拌站的专项执法检查共进行了232家次。针对以上发现的问题，发布责令改正通知书18份，约谈预拌混凝土企业16家，对预拌混凝土企业立案处罚7起，对相关责任企业和责任人进行了记分处理，已经或正在关停无任何行政许可搅拌站14家。838项在施工程项目中，73项工程项目使用的预拌混凝土，其供应单位未在142家有资质的搅拌站名单中。针对以上发现的问题，已对施工企业违规使用预拌混凝土行为立案处罚24起，下发停工通知19份，对质量管理不到位的12家项目参建单位的项目负责人进行了约谈告诫，发布责令改正通知书25份。通过此次专项检查，违法违规行为得到遏制，不仅强化了我市预拌混凝土的质量管理，而且有力地推动两年行动的深入开展。
    四，实施结构混凝土实体回弹检测，确保实体结构质量万无一失
    为进一步强化北京市建设工程特别是保障性住房工程（含自住房）结构质量管理，确保工程结构质量，作为两年行动的一项重要任务，北京市非常重视，以工程实体结构回弹检测工作为抓手之一率先启动，在9、10月份的基础上，11月份继续开展工程实体结构实体回弹检测工作。本次检测工作，共抽测19项工程的59个构件，从混凝土构件强度初步推定值统计情况来看，抽查结果好于上月。针对回弹检测初步推定值未达到设计要求的，执法人员已要求施工单位对工程实体混凝土强度做进一步检测。下一步，北京市将把工程实体结构回弹检测工作作为一项常态性的工作持续抓好。
  五、加强京外项目宣贯落实，全面推进两年行动工作
  为了让两年行动工作贯彻落实更全面，北京市住建委组织宣贯抽查工作组，对在京注册的施工企业在京外承揽的工程项目进行抽查，此次宣贯抽查共历时5天，先后对南京牛首山文化旅游项目、深圳国家基因库基因信息数据库一期工程、平安大厦等11个项目进行了宣贯和抽查。工作组首先对两年行的治理重点和主要任务进行了宣贯，并对下一步的工作安排进行了强调，要求施工单位当前要做好两年行动要求的贯彻落实和第一阶段的自查工作，为明年初的检查做好铺垫。同时，对各项目的市场行为、现场实体质量，工程资料管理情况进行了抽查。检查的情况总体情况较好，主要存在的是，个别项目存在市场行为不规范，混凝土构件存在烂根、蜂窝、麻面，个别二次结构砌筑不规范等常见问题。通过工作组的宣贯抽查，不仅强化了各企业贯彻两年行动的积极性和主动性，而且也带到了京外项目进一步抓好两年行动工作，保证工程质量，维护了北京施工企业的形象。                                         

                      北京市住建委

二〇一四年十二月六日
                             

（来源：市住建委网站，发布时间：2014-12-24）